2020年以來，池州市貴池區全面把握牛頭山鎮經濟發達鎮行政管理體制改革契機，精準發力有效推進基層治理體系和治理能力現代化，改革新動能的巨大潛力和優勢釋放高質量發展的強大活力。

    架構重塑，構建扁平集約新型模式。按照精簡、統一、效能原則，組建“六辦三中心一隊”綜合辦事機構。理順條塊關系，將原計生服務所、財政分局等單位人員編制整體劃入屬地管理，下沉行政編制5名、事業編制11名。打破人員編制壁壘，實行分類管理、統籌使用，同時按崗位需要選拔一批年紀輕、能力強、能干事的人員任綜合辦事機構負責人，變“身份管理”為“系統管理”。通過資源整合、人員統籌使用，構建“人員編制精干、管理扁平高效、運行機制靈活”的新型基層政府架構。

    擴權賦能，打造職能轉變樣板標桿。按照“依法下放、宜放則放”的原則，采取“成熟一批、賦予一批”的方式，第一批10個區級職能部門下放產業發展、公共服務、社會管理和城鎮規劃建設等方面的管理服務權限38項，賦予經濟發達鎮更大審批自主權。為確保賦權工作“放得下、接得住”，牛頭山鎮與賦權部門簽訂《委托協議書》，設定過渡期，明確事權下放后的責任、運行程序、保障措施等，賦權部門組織業務骨干到牛頭山鎮開展訂單式培訓，極大地提高了基層人員的業務素質，確保賦權承接落地。

    流程再造，實現審批服務高效便民。新建便民服務中心，157項行政審批和公共服務事項進入中心。根據辦理事項的關聯性，將部門分設的辦事窗口整合為分類綜合窗口和兜底綜合窗口（N+1模式）,共設立17個辦事窗口，編制《指導目錄》和《辦事指南》，推進“一窗受理、集成服務、集約審批、一站辦結”的審批模式，不斷提高審批效能。依托中心統籌推進“互聯網+政務服務”改革職責，實現手機APP和自助服務積極推進實體政務向網上延伸，打造線上線下融合發展的一體化政務服務體系。建立完善首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、全程代理制、責任追究制、AB崗工作制等各類服務制度，引入政務服務評價機制，規范事項辦理，提升服務水平。

    政策配套，注入高質量發展強勁動能。統籌區級各部門資源制定支持配套政策，明確地方收入全額歸鎮，新增工業用地和非工業建設用地土地出讓收入計提農田水利建設資金和教育資金后,余額全部撥付牛頭山鎮,不斷擴大經濟發達鎮理財自主權和統籌發展能力。同時加快推進金融服務體系建設，在規劃、產業、用地、基礎設施等方面加強支持保障，推動經濟發達鎮高質量發展，并發揮出輻射周邊的效應。2021年牛頭山鎮實現財政收入5.6億元、固定資產投資23.49億元、規上工業增加值33.5億元，與2020年同比分別增長300%、92%、857%。預計到2023年，基本建成現代商貿服務業和礦產廢棄資源加工為核心的主導產業集群板塊，產城一體、融合發展的西部新城和現代服務業重鎮特色鮮明。